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產業政策的支持對節能環保事業相當重要

? ? ? 建設美麗中國，需要節能減排和環保領域的巨大投入，建議：

　　一是加快資源性產品價格改革步伐，使之真正能夠客觀真實地反映市場供求關系、資源稀缺程度、生態環境補償成本。對火電機組，要在規范核算脫硫、脫硝等環保設施建設及運營成本的基礎上，充分考慮不同容量、不同類型、不同區域燃煤機組的差異，合理確定其配套電價政策，以彌補改造和運營成本，從而引導火電企業積極主動地推進設備升級改造。對于水電、風電以及光伏發電特別是水電，要充分考慮其征地、移民、生態保護及恢復等方面的成本，合理確定其上網電價，這些項目的基本運營和持續發展，提高各投資主體發展可再生能源的積極性。

　　二是國家給予環保改造工程專項資金支持。可從中央預算內投資、節能減排專項資金和國有資本經營預算中，安排專項資金，并提供專項的無息貸款或低息貸款，支持脫硝等環保改造工程建設，以降低項目投產后的運營成本。同時，將企業繳納的排污費，專款專用，全部返還所繳企業，用于脫硝、除塵等設施的改造。同時，可參照脫硫特許經營模式，在確定合理的脫硝電價和相關配套政策的前提下，適時推進火電廠煙氣脫硝特許經營，推進脫硝產業的專業化管理和集約化經營，支持符合條件的環保企業上市融資，以降低運營成本，促進產業健康發展。

　　三是借鑒粉煤灰綜合利用經驗，參照《粉煤灰綜合利用管理辦法》，將火電廠煙氣脫硫副產品——脫硫石膏綜合利用納入資源綜合利用政策范圍，通過財稅、金融等政策引導，提高火電企業和脫硫石膏用戶綜合利用的積極性，不僅可以緩解每年數千萬億噸脫硫石膏給資源、環境帶來的巨大壓力，也必將產生可觀的經濟效益和環境效益。

　　四是加大對新能源、可再生能源和節能減排等領域科技創新的支持力度。堅持政府在能源基礎科學研究中的主導地位，優化配置能源科技資源，加大資金投入和政策扶持，加快推進研究平臺建設，努力突破上些制約新能源和可再生能源發展的核心技術、關鍵技術。充分發揮企業的主體作用，集聚優勢科研力量，加快先進適用技術研發、推廣和應用，促進能源企業轉變發展方式，調整電源結構和機組結構，推進轉型升級。