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江蘇省合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法
江蘇省合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法
第一章?總?則
第一條 為推進我省合同能源管理工作，規(guī)范和加強合同能源管理項目財政獎勵資金管理，根據(jù)《***國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建 [2010]249號），并結合我省實際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱合同能源管理項目財政獎勵資金（以下簡稱財政獎勵資金）包括中央財政獎勵資金和含省財政配套獎勵資金。
第三條 本辦法所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標，節(jié)能服務公司提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司投入及其合理利潤。本辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。節(jié)能服務公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項目設計、融資、改造、運行管理等服務的專業(yè)化公司。
第二章部門分工與職責
第四條 財政獎勵資金的使用管理由省財政廳和省經(jīng)信委共同負責。省財政廳負責省級配套資金的預算安排和財政獎勵資金的使用撥付管理，并會同省經(jīng)信委對資金使用情況進行績效考核和監(jiān)督檢查。省經(jīng)信委負責確定每年度財政獎勵資金的使用方向，對專項資金支持項目的進展情況實施監(jiān)督、跟蹤服務與績效評估。會同省財政廳在***、國家發(fā)展改革委確定的年度獎勵資金規(guī)模內組織專項資金項目的申報、評審，并審核確認項目年節(jié)能量。市縣經(jīng)信部門會同同級***門負責對申報財政獎勵資金項目初審、上報，對所確定的扶持項目進行檢查、驗收，并對項目實施效果進行總結評價。
第三章財政獎勵資金支持對象、范圍和方式
第五條 支持對象。財政獎勵資金支持的對象是實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務公司。
第六條 支持范圍。財政獎勵資金用于支持采用合同能源管理方式實施的工業(yè)、建筑、交通等領域以及公共機構節(jié)能改造項目。已享受國家及我省其他相關補助政策的合同能源管理項目，不納入本辦法支持范圍。
第七條 符合支持條件的節(jié)能服務公司實行審核備案、動態(tài)管理制度。節(jié)能服務公司向公司注冊所在地市級節(jié)能主管部門提出申請，市級節(jié)能主管部門會同***門進行初審，匯總上報省經(jīng)信委、財政廳。對符合國家支持條件的節(jié)能服務公司，由省經(jīng)信委會同財政廳上報國家發(fā)展改革委、***，由國家審定公布。
第八條 財政獎勵資金補助形式及標準。財政對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標準給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關支出。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中：中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，省級財政配套獎勵標準為 60元/噸標準煤。項目所在市縣可視情況適當提高獎勵標準，所需資金由市縣財政承擔。
第四章申報條件
第九條 申請財政獎勵資金的合同能源管理項目須符合下述條件：
（一）節(jié)能服務公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；
（二）單個項目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上（含），其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500噸標準煤以上（含）；
（三）用能計量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度，節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可核查。
第十條 屬于下列情形之一的項目不予支持。
（一）新建、異地遷建項目。
（二）以擴大產(chǎn)能為主的改造項目，或“上大壓小”、等量淘汰類項目。
（三） 改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計劃近期淘汰的目錄。
（四）改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設的項目。
（五）太陽能、風能利用類項目。
（六）以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質燃料，或以劣質能源替代優(yōu)質能源類項目。
（七）煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項目。
（八）熱電聯(lián)產(chǎn)類項目。
（九）添加燃煤助燃劑類項目。
（十）2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦爐煤氣、燒結余熱余壓發(fā)電項目。
（十一）已獲得國家其他相關補助的項目。
第十一條 申請財政獎勵資金的節(jié)能服務公司須符合下述條件：
（一）具有獨立法人資格，以節(jié)能診斷、設計、改造、運營等節(jié)能服務為主營業(yè)務，并通過國家發(fā)展改革委、***審核備案；
（二）注冊資金500萬元以上（含），具有較強的融資能力；
（三）經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務管理制度健全；
（四）擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。
第五章資金申請和撥付程序
第十二條 節(jié)能服務公司在實施財政獎勵專項資金項目前,需將項目實施方案和合同文本復印件經(jīng)項目所在市縣節(jié)能主管部門報省經(jīng)信委備案。
第十三條 合同能源管理項目完工后，節(jié)能服務公司向項目所在市縣節(jié)能主管部門、***門同時報送“江蘇省合同能源管理項目專項資金申請報告”，及項目所需的其他材料和相關憑證。資金申請報告應包括內容：公司概況、近兩年工作實績；合同能源管理項目建設方案、主要設備、項目總投資；項目實施前后能效對比分析、項目形成的效果和節(jié)能量等。相關材料和憑證：江蘇省合同能源管理項目申請表（格式見附1）；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；項目合同（符合《合同能源管理技術通則》要求）；項目竣工驗收材料；項目節(jié)能效果檢測報告或用戶報告；項目實施發(fā)票（服務公司購買設備等發(fā)票和被服務單位付款發(fā)票）。
第十四條 市縣節(jié)能主管部門、***門聯(lián)合對申報項目進行審核、匯總，并正式行文上報省經(jīng)信委和省財政廳。項目申報單位為省屬的，經(jīng)其主管部門同意后向省經(jīng)信委、財政廳申報。省經(jīng)信委和省財政廳組織有關專家對上報的項目進行評審，對通過專家評審的項目，委托有資質的第三方機構對項目實施情況和節(jié)能量進行核查，依據(jù)審核意見，確認項目年節(jié)能量。
第十五條 省財政廳根據(jù)審核結果，據(jù)實將中央財政獎勵資金和省財政配套獎勵資金撥付給節(jié)能服務公司，并在季后10日內填制《合同能源管理財政獎勵資金安排使用情況季度統(tǒng)計表》（格式見附2），報***、國家發(fā)展改革委。
第十六條 每年2月底前，省財政廳會同省經(jīng)信委根據(jù)上年度合同能源管理項目實施及節(jié)能效果、中央財政獎勵資金安排使用及省財政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財政獎勵資金年度清算情況表》（格式見附3），以文件形式上報***、國家發(fā)展改革委。
第六章監(jiān)督管理及處罰
第十七條 省經(jīng)信委會同省財政廳組織對合同能源管理項目實施情況、節(jié)能效果、資金使用以及合同執(zhí)行情況等進行檢查。并適時組織對地區(qū)推行合同能源管理情況及資金使用效益進行綜合評價，評價結果作為下一年度資金安排的依據(jù)之一。
第十八條 各市縣***門、節(jié)能主管部門要建立健全監(jiān)管制度，加強對合同能源管理項目和財政獎勵資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督，確保財政資金安全有效。
第十九條 節(jié)能服務公司對財政獎勵資金申報材料的真實性負責。應按有關財務規(guī)定妥善保存有關原始票據(jù)及憑證備查，對主管部門的專項檢查，應主動配合做好相關工作，并提供相應的文件資料。對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節(jié)能服務公司，除追繳扣回財政獎勵資金外，將取消其財政獎勵資金申報資格，并追究法律責任。
第二十條 財政獎勵資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定進行處理處罰。
第七章?? 附?? 則
第二十一條?本辦法由省財政廳、省經(jīng)信委負責解釋。
第二十二條?本辦法自下發(fā)之日起施行。