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節能節電
“至下而上”的節能環保方式
環境問題是這個時代的中心問題。工業化帶來的嚴重污染和環境破壞引人注目,被經濟學家稱為“負外部效應”,即所產生的影響不表現在自身成本上,但卻給其他經濟主體帶來壞處。盡管對何為生態破壞的罪魁禍首說法不一,但經驗證明,無論是哪一種社會,也無論是哪一種企業,都會把目光定在經濟增長或產量上,而較少考慮保護環境。
但是,對嚴重污染和環境破壞的敏感和反應,強烈程度莫過于對污染切身感知的人民。人民不僅希望經濟能增長,還希望他們自己和他們的孩子有一個安全的環境,因此,在兩者之間找到一個平衡點,公平地分攤環境保護的成本,已成為國家的一項重要職能。
與其他治理一樣,環境保護也有兩種方式:一種是“自上而下”,另一種是“自下而上”。但現在,我們在環境保護方面更多地表現在“自上而下”,即由國家出于保護人民健康的目的而進行;而缺少“自下而上”,即直接讓人民發揮其在環境保護上的作用。
北京中科宇杰認為:人民反對污染的行動,如果缺乏適當的制度保障,往往會導致激烈的沖突,所以,必須完善相關制度。比如,減少人民抗議污染企業和政府部門的限制性規定,進一步賦予人民監督組織、企業或公司行為的自由,等等。總之,在以“自上而下”式環境保護的同時,也要有相關的制度設計,發揮人民“自下而上”在環境保護上的作用。
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